التقرير الاول عن انتخابات النقابات الفرعية استمرار الصراع بين الحزب الوطنى والاخوان المسلمين – تدنى مستوى ترشيحات الاقباط والمرأة – فوضى بعد تعديلات قانون المحاماة

28/10/2009

فى اطار أنشطة مرصد حالة الديمقراطية بالجمعية المصرية للنهوض بالمشاركة المجتمعية ، تابع المرصد مرحلة فتح باب الترشيح لانتخابات المجالس الفرعية لنقابة المحامين والتى بدأت من يوم الثلاثاء 13/10/2009 وانتهت يوم الاثنين 19/10/2009 ، كما تابع المرصد الطعون التى قدمت على تلك الانتخابات الى جانب هذا سوف يقوم المرصد بمتابعة المراحل القادمة لانتخابات النقابات الفرعية للمحامين من (تنازلات – دعاية – اليوم الانتخابى ) وذلك عن طريق المراقبة الميدانية والمتابعة الاعلامية المختلفة فى جميع محافظات مصر

مقدمة
تجرى انتخابات النقابات الفرعية للمحامين وسط أجواء ساخنة فهى أول انتخابات للنقابات الفرعية تجرى وفقا لقانون المحاماة الجديد 197 لسنة 2008 ، والذى أثار جدل بين المحامين عن مؤيد للتعديلات التى أدخلها القانون على النظام الانتخابى للنقابة العامة والفرعيات ، وبين معارض له لكونه يزيد من وصاية السلطة التنفذية وحزبها الحاكم على النقابة ، كما تأتى تلك الاننتخابات الفرعية بعد واحدة من اكثر الانتخابات فى تاريخ النقابة التى شاهدت صراعا ساخنا وطعون وتأجيلات وجاءت انتخابها حاملة للمفاجئات وأثار تشكيل لجان المجلس جدلا واسعا فى اوساط المحامين واتهم بعض النشطاء النقابيين والمنتمين لتيارات سياسية معارضة ان المجلس يسيطر عليه الحزب الحاكم والذى دعم مأطلق عليه القائمة القومية ، والتى قادها بنجاح النائب عمر هريدى عضو مجلس النقابة وأمين صندوقها وأمين سر اللجنة التشريعية ، كما تجرى الانتخابات فى ظل أزمة شديدة يعانى منها تيار الاخوان المسلمين التى وجهت له الاجهزة الامنية ضربات موجعة أثرت بلا شك على أداء المحامين من أعضاء الجماعة ، وهو مأدى الى تقليص نفوذهم فى مجلس النقابة العامة ، وهو ما سيؤثر على معركتهم الانتخابية فى انتخابات الفرعيات ، وان كان قد تقدم للترشح الكثير من كوادر الجماعة داخل نقابة المحامين وابرزهم على الاطلاق جمال تاج مرشحا على منصب نقيب القاهرة ، كما أن هناك صراع بين بعض انصار النقيب السابق سامح عاشور والنقيب الحالى حمدى خليفة ، وسط اتهامات متبادلة بينهم بالفساد المالى ، واتهام كلا منهما الاخر بدعم الحزب الحاكم له فى انتخابات النقابة العامة السابقة ، وطعن النقيب السابق على نتائج انتخابات النقابة العامة أمام محكمة القضاء الادارى ويحاول كلا منهما أن يدعم قاعدته الانتخابية فى انتخابات النقابات الفرعية

اولاً : البنية التشريعية التى تجرى على أساسها انتخابات النقابات الفرعية
تخضع انتخابات فرعيات المحامين الى قانون المحاماة الجديد 197لسنة 2008 وذلك حسب اعلان مجلس نقابة المحامين
المادة 152
يتولى شئون النقابة الفرعية مجلس يشكل من :

1. نقيب ،
2. عدد من الأعضاء بواقع عضو عن كل محكمة جزئيه ممن مضى على اشتغاله بالمحاماة فعليا خمس سنوات على الأقل يتم انتخابه بمعرفة الجمعية العموميةللنقابة الفرعية على ألا يقل عدد أعضاء النقابة الفرعية عن سبعة أعضاء .
3. عضو من المحامين المقيدين أمام المحاكم الابتدائية لا يتجاوز سنة 30 سنة وقت الترشيح .
   وتكون مدة عضويه المجلس أربع سنوات ، وتقوم النقابة العامةبدعوة الجمعية العمومية قبل انتهاء المجلس بستين يوما على الأقل لإجراء انتخابات جديدة

مادة 132
يشترط فيمن يرشح نفسه نقيباً أن يكون من المحامين أصحاب المكاتب الخاصة والمقيدين أمام محكمة النقض الذين أمضوا في الاشتغال الفعلي بالمهنة أكثر من عشرين سنة متصلة بالإضافة إلى الشروط العامة للترشيح لعضوية مجلس النقابة لعضوية مجلس النقابة.

مادة 153:
يشترط فيمن يرشح نفسه لعضوية مجلس النقابة الفرعية أن يكون من أعضاء جمعيتها العمومية الذين مضى على ممارستهم امهنة خمس سنوات متصلة على الأقل لا تدخل فيها مدد الأعمال النظيرة المحاماة فضلاً عن توافر بقية الشروط المنصوص عليها فى المادة 133.

مادة 133
يشترط فيمن يرشح نفسه لعضوية مجلس النقابة:

1. أن يكون من أعضاء الجمعية العمومية.الذين مضى على مزاولتهم للمهنة سبع سنوات متصلة لاتدخل فيها مدة الاعمال النظيرة للمحاماه
2. أن يكون مسدداً لرسوم الاشتراك المستحقة حتى آخر السنة السابقة على فتح باب الترشيح.
3. ألا يكون قد صدر ضده خلال السنوات الثلاث السابقة على ذلك أي قرارات تأديبية.

المستندات المطلوبه للترشيح :

1. شهاده رسمية تفيد عدم صدور أحكام تأديبية خلال الثلاث سنوات السابقة علي الترشيح
2. شهادة قيد من غدارة السجلات
3. تقديم ما يفيد سداد الإشتراكات
4. صورة الكارنيه وصورة البطاقة الرقم القومي
5. يقدم طلب الترشيح من المرشح بنفسه أو بتوكيل خاص

ثانياً : فتح باب الترشيح فى المحافظات
بتاريخ 18/7/2009 أعلن مجلس نقابة المحامين ميعاد فتح باب الترشيح لانتخابات المجالس الفرعية وذلك بالتنسيق مع رئيس محكمة جنوب القاهرة رئيس اللجنة القضائية لنقابة المحامين والذى جاء كالتالى :
فتح باب الترشيح يبدأ من الثلاثاء 13/10/2009 وينتهي الاثنين 19/10/2009
إعلان أيسماء المرشحين الثلاثاء 20/10/2009 التنازل عن الترشيح والاعتراضات والطعون لمدة 4 أيام من الاربعاء 21/10/2009 حتى السبت 24/10/2009الفصل في التنازلات والطعون على الترشيح موعد غايته الثلاثاء 27/10/2009 فحص السجلات وكشوف الناخبين موعد غايته الخميس 29/10/2009إعلان كشوف الناخبين السبت 31/10/2009 تقديم الطعون على قيد الاسماء والفصل في الاعتراضات والطعون وإعلان كشوف الناخبين النهائية موعد غايته الثلاثاء 7/11/2009 إجراء الانتخابات الثلاثاء 1/12/2009 انتخابات الاعادة الثلاثاء 8/12/2009

محافظة القاهرة
بناء على القرار الصادر من وزير العدل بتقسيم المحاكم الجزئية بالقاهرة بقسميها شمال وجنوب أصدر كلا من رئيس محكمة شمال القاهرة ورئيس محكمة جنوب القاهرة قرارا بتحديد الدوائر الانتخابية لنقابتى شمال القاهرة وجنوب القاهرة اعمالا لقرار وزير العدل على اساس تقسيمات المحاكم المدنية الجزئية . وكان مضمون القرارين على النحو التالى :

محكمة شمال القاهرة
تم اصدار قرارمن رئيس المحكمة اعتبار الزيتون والأميرية دائرة واحدة ، والسلام والمرج دائرة واحدة ، والوايلى والحدائق دائرة واحدة ، والساحل وشبرا دائرة واحدة والجمالية ومنشية ناصر دائرة واحدة ، والزاوية الحمراء والشرابية دائرة وا

بعد غلق باب الترشيح لانتخابات نقابة شمال القاهرة اسفرت الترشيحات عن ترشح 22على مقعد النقيب أبرزهم جمال تاج الدين المرشح من قبل جماعة الا خوان المسلمين وكلا من أدهم العشماوى وعلاء الدين حسن خضر المرشح على منصب النقيب فى انتخابات النقابة العامة السابقة وشهدت ترشيحات العضوية لنقابة شمال القاهرة عدد 100 عضو مقسمة كالتالى فى محكمة الشرابية والزاوية الحمراء 8 مرشحين الازبكية 9 مرشحين الوايلى والظاهر والحدائق 14 مرشح روض الفرج 6 مرشحين بولاق أبو العلا 6 مرشحين مصر الجديدة والنزهة 11 مرشح الزيتون والاميرية 9 مرشحين عين شمس 18 مرشح السلام والنهضة 5 مرشحين المرج 5 مرشحين مدينة نصر 11 مرشح وعلى مقعد الشبابب تقدم 10 مثلت المرأة والاقباط نسبة ضعيفة حيث مثلت المرأة ب8 مقاعد والاقباط مقعدين

محكمة جنوب القاهرة
تم تلقى طلبات الترشيح عن نقابة جنوب القاهرة فى غرفة المحامين بالدور الأرضى بعد غلق باب الترشيح تقدم للترشيح عن مقعد نقيب جنوب القاهرة 10 مرشحين أبرزهم الاستاذ جمال حنفى والاستاذ سعيد الفار والاستاذ محمود دياب أما عن ترشيحات العضوية لنقابة جنوب القاهرة فلم يتقدم للترشيح للعضوية سوى 67 كانت كالتالى عابدين وقصر النيل 15 مرشح الموسكى 6 مرشحين باب الشعرية 8 مرشحين الدرب الاحمر 8 مرشحين السيدة 4 مرشحين ، الجمالية 5 مرشحين الخليفة 3 مرشحين مصر القديمة 6 مرشحين البساتين 6 مرشحين وعلى مقعد الشباب تقدم 6 مرشحين مثلت المرأة ب 4 مقاعد والاقباط ب بمقعد واحد هو الاستاذ هانى عبد الرسول والمرشح على منصب الشباب

محافظة الجيزة
تقدم على منصب النقيب 7 مرشحين منهم محمد غراب وحسن محمد عبد التواب محمد زهران وعلى منصب العضوية تقدم 57 مرشح كالتالى عن قسم الجيزة 10 مرشحين العمرانية 7 مرشحين امبابة 4 مرشحين الهرم 11 مرشح الدقى 11 مرشح بولاق الدكرور 6 مرشحين العجوزة 4 مرشحين الوراق 8 مرشحين تقدم على منصب الشباب 12 مرشح كما لم يتقدم احد من الاقباط فى الترشيحات بينما مثلت المرأة بمقعد وحيد فى الترشيحات للاستاذة بثينة أسماعيل والمرشحة لعضوية المجلس عن دائرة العمرانية

محافظة السادس من أكتوبر
تقدم على منصب النقيب عدد 7 مرشحين وعلى منصب العضوية تقثدم 37 مرشح كالتالى الواحات مرشح واحد العياط 3 مرشحين أوسيم 8 مرشحين البدرشين 6 مرشحين مركز الجيزة 2 مرشح كرداسة 5 مرشحين مركز امبابة 6 مرشحين الشيخ زايد 6 مرشيح وعلى مقعد الشباب تقدم 8 مرشحين

محافظة الدقهلية
على منصب النقيب تقدم عدد 7 مرشحين وفى العضوية تقدم 77 مرشحا وعلى مقعد الشباب تقدم وصل العدد الى 14 مرشح غابت المرأة والاقباط فى الترشيحات

محافظة الاسكندرية
تقدم على منصب نقيب محكمة اسكندرية الابتدائية عدد 10 مرشحين وعلى منصب العضوية تقدم 90 مرشح وعلى منصب الشباب تقدم 10 أعضاء لم تمثل المراة بأية مقاعد بينما الاقباط مثلوا بمقعد وحيد.

محافظة الجيزة
تقدم على منصب النقيب 7 مرشحين وعلى منصب العضوية 57 مرشح بينما تقدم على منصب الشباب عدد 12 مرشح مثلت المرأة بمقعد وحيد

محافظة الغربية
أعلن تيار الإخوان المسلمين انه يدخل تلك الانتخابات بترشيح 10 محامين هم عبد التواب طلال عن دائرة مركز قطور، وإبراهيم الأبشيهى عن ثان طنطا، وأشرف ماهر عن مركز المحلة، وعلى شريف عن مركز سمنود وصابر العنانى عن أول المحلة ومحمد سمك عن ثان طنطا.

محافظة المنوفية
وفى المنوفية و فى دائرة مركز شبين الكوم تقدم طارق شومان (إخوان) وأسامة عبده (مستقل) وفى الشهداء محمد شحاتة مستقل وشعبان الدقى (إخوان)، وفى الباجور كمال البعثى (متضامن مع الإخوان) ويحيى حوى مستقل وفى منوف على عباسى (إخوان) وأكثر من مرشح أبرزهم صبرى أبوغادى. فى السادات تدور معركة بين التيارين الإسلامى محمود عبداللطيف (إخوان) وعلى سعد (قومي)
الاقصر
تنقسم النقابة الفرعية بالأقصر إلى نقابة المركز ونقابة البندر، وسيتم اختيار مرشح واحد لكل نقابة منهما. محافظة دمياط

تقدم 43 مرشحا لانتخابات النقابة الفرعية للمحامين بمختلف الدوائر بمحافظة دمياط بعد إغلاق باب الترشيح من بينهم 5 مرشحين فى بندر دمياط، و9 مرشحين فى مركز دمياط، و5 مرشحين فى مركز الزرقا، و4 مرشحين فى فارسكور و3 مرشحين فى كفرسعد.

وعلى مقعد نقيب المحامين تقدم 8 مرشحين هم أحمد فايد النقيب السابق، ومحمود معن، وعطيف نعمان، وعاطف خليفة، والسيد العنانى، ومحمد عصر، وعوض الهريجى، وطارق شطا.

محافظة البحيرة
أعلنت لجنة الشريعة الإسلامية بنقابة المحامين الفرعية بالبحيرة، القائمة النهائية لمرشحيها على مقاعد مجلس نقابة المحامين الفرعية، والذين تجاوز عددهم 17 مرشحاً، بالإضافة إلى مرشح لمقعد الشباب، بينما لم تتقدم اللجنة بمرشح لها على مقعد النقيب.

وأكد مرشحو لجنة الشريعة بأنها لم تسمِّ أى من مرشحيها على مقعد النقيب ولم تؤيد أو تتحالف مع أى من المرشحين الأربعة على ذات المقعد وأنهم يتنافسون على مقاعد مجلس النقابة الفرعية بالبحيرة.

وأضاف لجنة الشريعة، فى بيان لها، فشل محاولات جهاز أمن الدولة والحزب الوطنى فى التأثير على مرشحى نقابة المحامين فى كافة مراكز ومدن البحيرة، فى إيجاد قائمة موحدة منافسة للجنة الشريعة، بسبب رغبة كل مرشح فى خوض المنافسة والاحتكام لصندوق الانتخابات.

ومرشحو لجنة الشريعة هم: عصام مصطفى أبو طور (بندر دمنهور) وهانى متولى موسى (مركز دمنهور) ونصر محمد مرشدى (بندر كفر الدوار) ومحمد عبد الله مرسى (مركز كفر الدوار) وعلى السيد عبيد وخالد سيف الدين إسماعيل (كوم حمادة) وأيمن إبراهيم أحمد وعبد المنعم خميس رضوان (المحمودية) وشوقى عبد الرحيم أبو سعدية (إيتاى البارود) ومحمود رمضان زيدان (رشيد) وعنتر عيسوى نعيم (شبراخيت) وعلى محمود عتمان (الدلنجات) ومأمون محمد أبو شوشة (أبو حمص) وسامى فتحى النجار (حوش عيسى) وأحمد محمد غنيم (أبو المطامير) وعبد المجيد عبد الهادى جاد الله (وادى النطرون) ومحمد جمعة أبو حسنين (مقعد شباب).

جدول توضيحى لترشيحات النقابات الفرعية لنقابة المحامين فى بعض المحافظات

ثالثاً :الطعون
بتاريخ 20/10/2009 تقدم الاستاذ احمد رضا غتورى بالطعن الاول على قرار انتخابات النقابات الفرعية الصادر من رئيس محكمة جنوب القاهرة قيد الطعن برقم 2146 لسنة 64 ق وقد أشتمل الطعن على احدى عشر صفحة مختصما فيها رئيس محكمة جنوب القاهرة ونقيب المحامين طالبا وقف انتخابات الفرعيات توطأه لألغائها .

ومن اهم الاسباب التي تضمنها الطعن : عدم اختصاص رئيس محكمه جنوب لممارسه نشاط النقابه كعمل اداري وقانوني وبطلان القرار الصادر في 15 / 1 / 2009 بوقف اجراءات الانتخابات الي ان تتم وفقا لما استوحيه هذا الحكم .وان اجراء الانتخابات بالمخالفه لحكم واجب النفاذ بأعتبار ان الحكم الصادر برقم 4369 لسنه 63 ق من محكمه القضاء الاداري في الدعوي التي اقامها مع نوح والخرباوي قد اكد ضروره تنقيه الجدول قبل اجراء الانتخابات وهو مايعني ان عدم القيد والتنقيه يمنعان من اجراء الانتخابات واصبح هذا الحكم له حجيه كما كان موقف رئيس المحكمه من نقل مجموعات من المحامين من العام للخاص يعد سقطه لانه غير مختص بنقل هؤلاء باعتبار من اختصاص لجنه القيد وليس اختصاص رئيس المحكمه بصفته رئيس لجنه الاشراف علي الانتخابات العامه للنقابات فقط . ، وهو ماكان يمتنع عليه القيام به بدلا من النقابه ونقابتها الفرعيه قبل اصدار قرار فتح باب الترشيح

رابعاً : ملاحظات المرصد
اولا :تجرى انتخابات النقابات الفرعية داخل لنقابة المحامين فى ظل ازمة شديدة تعانى منها نقابة المحامين، من محاولات حزب السلطة التنفيذية الحاكم فى فرض سيطرته وسطوته على النقابة العامة ، وذلك بعد ان حقق نجاحاً ملحوظاً فى تعديل قانون المحاماه الذى سمح له بالحصول على مقاعد تحقق له الاغلبية فى النقابة العامة فى ظل مناوشات من قبل جماعة الاخوان المسلمين داخل النقابة ليظل الصراع الدائم الذى افسد عمل النقابات المهنية فى مصر وابرزها نقابة المحامين ، وهو ما أدى الى تسييس قرارات النقابة وجعلها مسرحاً للصراعات الحزبية بدلاً عن تطوير أداء المهنة وتحسين احوال المحامين الاقتصادية ، وإبداء الرأى فى التشريعات والقوانين التى تنظم كافة مناحى الحياة العامة فى مصر وإيقاف مسلسل إعتداءات الاجهزة الامنية على المحامين اثناء ممارسة عملهم
ثانياً : قانون المحاماة الجديد يحد من سلطات النقابات الفرعية ، ويجعلها خاضعة لوصاية النقابة العامة ، ولا يترك مجالاً لتلك النقابات الفرعية وجمعياتها العمومية فى لعب دور حقيقي حيث اصبحت تلك النقابات مسرحاً للصراع بين الفرق المختلفة فى النقابة العامة وخاصة بعد التعديلات الاخيرة التى ادخلت على قانون المحاماة والتى زادت من مقاعد النقابة العامة وجعلت لكل محكمة ابتدائية ممثل فى مجلس النقابة وهو ما اضعف من دور النقابات الفرعية ، كما جاء نص المادة 152 لقانون المحاماة الجديد والتى تشترط ان يتكون المجلس من سبعة اعضاء ممثلين لدوائرهم الجزئية ، ليساوى بين نقابات فرعية مثل القاهرة والجيزة عضوياتها تتجاوز عشرات الالاف ونقابات فرعية اخرى لا يوجد بها سوى ثلاثة او اربع محاكم جزئية لا يتجاوز اعضائها الخمسمائة عضو ، كما اشتكى عدد كبير من المحامين وخاصة من اعضاء النقابة الفرعية لشمال وجنوب القاهرة من حدوث فوضى عارمة بسبب ضم محاكم الوايلي والظاهر والحدائق فى دائرة واحدة تتبع شمال القاهرة ، وفى محكمة الجيزة تداخل بين الدقى والعجوزة .

ثالثاً : استمراراً لتدنى مستوى مشاركة الاقباط والمرأة فى الانتخابات المختلفة فى مصر ترشيحاً وانتخاباً ففى محكمة شمال القاهرة والتى يقطن بمناطقها عدد كبير من المحامين الاقباط لم يترشح سوى عدد اثنين محامين تقدموا بالترشح على منصب مقاعد العضوية بنسبة 1% من المرشحين ، ولم يتقدم من السيدات إلا ثمانية سيدات فقط بنسبة 6% من المرشحين وهى نسبة متدنية جداً لا تليق بمستوى نقابة عريقة مثل نقابة المحامين ولا يليق بأعداد العضوية المقيدة فى محكمة شمال القاهرة ، وهناك بعض المحاكم التى لم يتم تمثيلها فى الترشيح من مرأة او اقباط مثل نقابة 6 أكتوبر والمنصورة والفيوم وكفر الشيخ والاسماعيلية .

مرصد حالة الديمقراطية