2/7/2006
اختتمت في عمان العاصمة ندوة النظم الانتخابية نظمها مركزعمان لدراسات حقوق الإنسان والشبكة العربية للانتخابات بالتعاون مع مركز الدراسات الدولية في جامعة بغداد.وشارك في الندوة (50) خمسون باحثا وباحثة من عشرة دول عربية وهي الأردن ،وفلسطين، والعراق، وسوريا، والسعودية،والسودان، ومصر، ولبنان، والبحرين، والجزائر.
وفي الجلسة الأولى التي نرأسها الأستاذ الدكتور أمين مشاقبة، استاذ العلوم السياسية في جامعة اليرموك، تحدث أ. د. عبد السلام البغدادي مدير مركز الدراسات الدولية في جامعة بغداد عن النظم الانتخابية: إطار نظري ،مبينا أن الديمقراطية هي تنشئة وسلوك وثقافة، وبالتالي ينبغي أن تتسم بالشفافية والحداثة والإبداع، وعندها ستكون الممارسة الانتخابية ممارسة حقيقية، سواء قامت على أساس الانتخاب الفردي أم بالقائمة، وسواء أكانت هذه القائمة مفتوحة أو مغلقة، أو كانت العملية قائمة على درجة واحدة أو درجتين مباشرة أو غير مباشرة، أو اعتمدت نظام الحصص أو التمديدات Caucus أو نظام الإستفتاء الأولي Primaries أو غيره.
ُثم تحدث أ.د. حسان العاني النظام الإنتخابي في فرنسا موضحا طريقة إختيار رئيس الجمهوريةوأعضاء البرلمان وهم على صنفين: أعضاء الجمعية الوطنية: يتم انتخابهم مباشرة من قبل المواطنين وعددهم 577 ومدة ولايتهم خمس سنوات،أعضاء مجلس الشيوخ ويتم انتخابهم بشكل غير مباشر من قبل أعضاء المجالس المحلية والإقليمية ومدة الولاية تسع سنوات، مشيرا إلى أنه منذ عام 1976 يتولى الناخب المواطن ترشيح النواب لتمثيل البلد فحسب وإنما يدلي بصوته للمرشحين الفرنسيين في المجلس التشريعي الأوروبي.ر
وتحدث أ.د. نظام بركات عن النظام الانتخابي الالماني موضحاً أنه يعتمد النظام المختلط الذي يجمع بين القائمة النسبية والترشيح الفردي، مشيرا إلى انه صصم من أجل ضمان نظام سياسي مستقر وفيه تعددية حزبية لمنع تركز السلطة والتمثيل في حزب واحد. وترأس الجلسة الثانية الاستاذ الدكتور أحمد برقاوي استاذ الفلسفة في جامعة دمشق و تحدث فيها الدكتور جميل مصعب عن النظام الانتخابي في البرازيل بين فيها أن البرلمان بمجلسيه الشيوخ والنواب وعددهم (594) عضواً يتم انتخابهم عن طريق الانتخاب المباشر.
وتحدثت فيها الدكتورة نغم نذير شكر النظام الانتخابي في اليابان مبينة أن القانون الياباني قد حدد الدوائر الانتخابية فجعلها (130) دائرة لمجلس النواب يمثل كل واحدة منها مابين ثلاثة وخمسة اعضاء منتخبين طبقاً لحجم الدائرة وكثافة السكان فيما عدا دائرة. اما مجلس الشيوخ فجعل انتخاب مائة من اعضائة بواسطة الناخبين في سائر انحاء اليابان وهو مايسمى بالدائرة الانتخابية القومية، وينتخب بقية الاعضاء وعددهم (152) عضواً من 47 دائرة انتخابية.
ثم تحدث أ.د. ستار الدليمي عن النظام الانتخابي في الهند وباكستان مبينا ان الدستور اقام نظاماً برلمانياً للحكومة. وهو فيدرالي في هيكله، فرئيس الجمهورية في الهند هو الرئيس الدستوري للسلطة التنفيذية للاتحاد، والسلطة الحقيقية مخولة في مجلس الوزراء ورئيس الوزراء وهو مسؤول جماعياً فقط امام مجلس الشعب (لوك سبها) ،وشرح الباحث أن النظام الانتخابي لباكستان، يختلف عنه في الهند سواء في التطور الدستوري والسياسي او في شكل الممارسة السياسية التي تعيشها البلاد اليوم، إذ تتألف الجمعية من 207 عضواً ينتخبون مباشرة بالاقتراع العام وفقاً للقانون يضاف الى هذا العدد عشرة مقاعد مخصصه لكل من المسيحيين 4 مقاعد والهندوس وافراد الطبقات الدنيا 4 مقاعد ومقعد واحد لكل من المسيخ والبوذيين والفرس ومقعد واحد لجماعة القاديانية (الاحمدية).
وتحدثت الباحثة خلود محمد خميس عن التجربة الانتخابية الاثيوبية الثالثة بعد التحول نحو الديمقراطية مبينة طبيعة الانتخابات الاثيوبية التي تتم عن طريق الانتخاب المباشر إذ يشكل اعضاء المجلس البرلماني الاثيوبي والمؤلف من مجلس واحد وثمانية مجالس محلية.
وترأس الاستاذ الدكتور مسعود ضاهر أستاذ علم الاجتماع في الجامعة اللبنانية وتحدث فيها الدكتور ياسين العيثاوي عن النظام الانتخابي في الولايات المتحدة، موضحا أن النظام الانتخابي في الولايات المتحدة الأمريكية يتركز في محورين: إنتخاب الرئيس في الولايات المتحدة وانتخاب أعضاء الكونغرس بمجلسيه الشيوخ والنواب ،مشيرا ألى وجود مرحلتين لإنتخاب الرئيس الأمريكي ،فالانتخابات الحزبية تُعد المرحلة الأولى والمرحلة الثانية هي إنتخاب الهيئة الناخبة ومن ثم الرئيس.
وتحدث فيها الدكتور خيري عبد الرزاق عن النظام الإنتخابي في الجزائر، موضحا أن النظام الانتخابي في الجزائر يتضمن ستة مستويات هما:الانتخابات البلدية، الانتخابات الولائية،انتخاب أعضاء المجلس الشعبي الوطني، وانتخاب أعضاء مجلس الأمة المنتخبين،انتخاب رئيس الجمهورية،,الاستشارة الانتخابية عن طريق الاستفتاء.
وتحدثت الدكتورة منى حسين عبيد عن النظام الانتخابي في السودان، موضحا أن السودان أخذ بالنظام الانتخاب المقيد، كما أخذ بنظام الانتخاب بالقائمة حيث قسمت البلاد الى تسعه دوائر كبيرة تنتخب كل دائرة منها عدداً من نواب مجلس الشيوخ، ولكن رغم الاخذ بنظام القائمة لم يؤخذ بنظام التمثيل النسبي بل اخذ بنظام الاغلبية البسيطة، موضحة أن الحكومة السودانية أصدرت قانون الانتخابات العامة لسنة 1998والذي نص على ان يكون رئيس السلطة التنفيذية في السودان رئيس الجمهورية المنتخب وان تكون مدة ولاية رئيس الجمهورية خمس سنوات، ويمكن اعادة انتخابه مرة واحدة فقط.
وتحدث الدكتور قحطان احمد سليمان الحمداني عن النظام الانتخابي في الكويت، بين فيها أن الكويت مقسمة الى (25) دائر ة انتخابية.
وأخيرا تحدث الاستاذ الدكتور اياد البرغوثي عن النظامين الانتخابيين في فلسطين وقبرص.