التقرير النهائية لمراقبة الانتخابات في العراق

29/12/2005

في الخامس عشر من كانون الأول من عام 2005 توجه الملايين من أبناء شعب العراق لانتخاب من يمثلهم في البرلمان الدائم بعد الإدلاء بأصواتهم بكل حرية دون أية ضغوط تمارس على إرادة الناخب في الاختيار ومن اجل ضمان نزاهة وحرية هذه الانتخابات قررت شبكة النهرين بمراقبة الإعلام الانتخابي للقوائم المرشحة ويوم الصمت الإعلامي 14كانون الأول 2005 وكذلك يوم إجراء الانتخابات في15-12-2005بكافة أدوارها وحتى مراقبة إجراءات العد والفرز في المراكز الانتخابية وان مراقبة منظمات المجتمع المدني بشكل مستقل وحيادي تشكل دعامة قويه لضمان نزاهة الانتخابات أولا و تفعيل دور هذه المؤسسات في بناء المجتمع المدني الجديد بناء ديمقراطيا سليما ثانيا.

شبكة النهرين الوطنية لمراقبة الانتخابات والإعلام الانتخابي
الخلاصة
قامت شبكة النهرين الوطنية لمراقبة الانتخابات والإعلام الانتخابي في تدريب وإعداد أكثر من 3000ثلاثة ألاف مراقب متطوع تماما دون أية مخصصات أو مكافآت في عدد كبير من محافظات العراق حيث تم توزيعهم على0 200 محطة انتخابية تمكن مراقبونا من تسجيل عدة خر وقات للإعلام الانتخابي وكما يلى:
اولا
اغلب الكيانات السياسية لم تلتزم بالإلية القانونية للإعلام الانتخابي حيث استخدمت القوائم الدوائر والمؤسسات الحكومية والمدارس مكانا لنشر الصور واللافتات والبوسترات لقوائمهم الانتخابية إضافة إلى المرافق العامة إذ لا يجوز قانونا وبأي شكل من الأشكال استخدامها للدعاية الانتخابية وهذا موثق بالصور

ثانيا
قامت شبكة النهرين الوطنية لمراقبة الانتخابات والإعلام الانتخابي بتهيئة احدى وأربعون مدرب ولعدد من منظمات المجتمع المدني يقدر خمسون منظمة وجمعية في عموم المحافظات التي تمت بها ألمراقبه

شبكة النهرين الوطنية لمراقبة الانتخابات والاعلام الانتخابي
ثالثا

• تمكنت الشبكة من تهيئه فريق عمل في كل محافظه يتألف خمسة أشخاص متطوعون للإشراف على توزيع وتدريب المراقبين في كل محافظه إضافة إلى إشراف الهيئة الإدارية للشبكة وتنسيق التعاون بينهم يوم الانتخابات حيث انه يوجد في قسم متن المحافظات أعضاء من الهيئة الاداريه وفي الجنوب تم تهيئة منسق لإقليم الجنوب إضافة إلى الفرق المؤلفة برئاسة كل محافظة تم عقد عدة مؤتمرات قبل يوم الانتخابات حيث عقدة ألشبكه مؤتمرها في بابل وآخر في النجف ومؤتمر ثالث في كربلاء لشرح آلية الشبكة وخطتها في عملية مراقبة انتخابات مجلس النواب العراقي الدائم وحضر هذه المؤتمرات عدد من المنسقين وممثلي المحافظات إضافة إلى الهيئة الإدارية للشبكة والإدارة التنفيذية والممثل الإعلامي للشبكة.

  شبكة النهرين الوطنية لمراقبة الانتخابات الإعلام الانتخابي
  التدريب
  تم تدريب المراقبون ولعموم المحافظات لمدة يومين بإشراف المدربين ذات الكفاءة العالية والاختصاص في التدريب والذين لهم خبرات طويلة في الإشراف وتدريب المراقبين وتم التركيز على معنى المراقبة وكيفية المراقبة والالتزام بقوانين المفوضية العليا المستقلة للانتخابات وقانون سلوك المراقب والالتزام بالمعايير الدولية ذات العلاقة بسلوك المراقب وبعد تدريب 3000مراقب متطوع تم توزيعهم على اغلب المراكز الانتخابية وكل في محافظه وحصلت هذه التوزيعات بغرفة عمليات كل محافظة بإشراف منسق المحافظة ورؤساء المنظمات والمدربون حيث تم تزويد المدربين بباجات مراقبة وأنيطت مهمة رئيس فريق كل مدرب وهو مشرف على عشرة إلى خمسة عشر مراقب إضافة إلى رؤساء وممثلي المنظمات التي راقبت مع الشبكة وتم توزيع تعليمات لكل مراقب في ما يتعلق بقانون سلوك المراقبين .

  ولقد تم حضور موظفي مكتب المفوضية أثناء المؤتمرات والتدريبات التي عقدتها الشبكة وطيا لتقارير مراقبة الإعلام الانتخابي والذين راقبوا الإعلام الانتخابي ويوم الصمت الإعلامي وجدنا مايلي:
  1 – 90% من القوائم المرشحة خرقت الإعلام الانتخابي حيث إنها استخدمت المرافق العامة والمؤسسات الحكومية و المدارس لدعايتها الانتخابية ولصق

  الصور والبوسترات واللافتات واستخدام الكتابة بالصبغ على جدران المؤسسات والتي لا تزال لحد الآن موجودة والتي تؤكد هذه الخروقات.

  2 – 70% من القوائم لم تلتزم بيوم الصمت الإعلامي

  شبكة النهرين الوطنية لمراقبة الانتخابات والاعلام الانتخابي
  الخروقات:
  تمكن مراقبونا من رصد خروقات واضحة ليوم الصمت الإعلامي الموافق 14/12/2005 وتم رصد هذه الخروقات ومنها مايلي:
  1 – إن بعض القوائم كالقائمة 555 استخدمت الجوامع والمساجد للإعلام الانتخابي.
  2 – القائمة 731 في مدرسة الأقصى والرارنجية في بابل تم توزيع كارتات والبوسترات .
  3 – تظاهر مجموعة من الناس في واسط والتثقيف لقائمة 555
  4 – توزيع كارتات للمرشح حازم الشعلان بالاسم في محافظة الديوانية
  5 – تثقيف من قبل مجموعة من الناس للقائمة 555 في محافظة النجف.
  6 – توزيع كارتات في السماوة للمرشح ليث كبة بالاسم
  7 – توزيع كارتات دعائية لاستمارة قائمة فراتيون في بابل .

  شبكة النهرين الوطنية لمراقبة الانتخابات والإعلام الانتخابي
  يوم الانتخابات الخاصة بالمستشفيات الحكومية
  1 – تمكنت الشبكة من مراقبة الانتخابات التي جرت في السجون والمستشفيات والدوائر العسكرية وبواقع 2 مراقب في كل مركز انتخابي ولاحظ مراقبونا مايلي:

• جميع الانتخابات جرت في وقتها المحدد دون أية ضغوط أو تهديد
• وجود مراقبين من شبكات اخرى كشبكة عين والرقيب
• تم إرسال صناديق الاقتراع إلى مقر المفوضية في كل محافظه وتم الفرز والعد بحضر مراقبينا
• عملية الاقتراع كانت بشكل منظم بدون وجود أية خروقات تذكر بسبب قلة الناخبين
• عدد الموظفين في المفوضية يتراوح من 3- 4 في كل محطة انتخابية.
• تم إكمال عملية الاقتراع قبل وقتها المحدد وحسب الموجود في تلك المؤسسات الحكومية
• لم تسجل أية حوادث تعيق العملية الانتخابية

  شبكة النهرين الوطنية لمراقبة الانتخابات والاعلام الانتخابي
  مراقبة الانتخابات يوم 15/12/2005
  1 – عدد المراقبين 3000 مراقب متطوع
  2 -كان تحديد المحطات والمراكز الانتخابية واضحا تمام
  3 – جميع صناديق الاقتراع كانت فارغة قبل غلقها وفتحها
  4 – عدد المراكز التي تم مراقبتها هي 2000 مركز انتخابي
  5 – 10% من المحطات لا يوجد فيها ممثلي الكيانات
  6 – 2% من المحطات عدم تواجد الموظفين طيلة عملية الاقتراع
  7 – 20% تم إبعاد المراقبون من المحطات والمراكز الانتخابية
  8 – 98% تم تقديم الهوية من قبل الناخب
  9 – 95% تم تنظيم وترتيب المحطات لحماية سرية التصويت
  10 – 1% للمحطات لاحظ مراقبونا تصويت أكثر من مرة
  11 – 1% للمحطات تصويت جماعي
  12 – عدم السماح للمراقبين الغير مسجلين من الاقتراع وهذا ما حصل في المركز 8004 في بغداد شارع الندى
  13 – قامت الشرطة في محافظة النجف باعتقال مدير المركز المرقم652006 وهو السيد محمد عبد الحسين
  14 – في المركز المرقم 10016 المعارف في بغداد المحطة رقم1 قام احد مراقبي شبكة عين المدعو جبار جمعة بالاعتداء على مدير المحطة المدعو أمير جاسم

  شبكة النهرين الوطنية لمراقبة الانتخابات الاعلام الانتخابي
  15 – في محافظة كربلاء لم يسمح للنازحين والبالغ عددهم أكثر من 1500 شخص من الاقتراع بحجة عدم وجود أسمائهم في سجل الناخبين
  16 – في محافظة واسط حصول مشاجرة بين أعضاء المفوضية في المركز المرقم 787004
  17 – كانت مادة الحبر في قسم من المراكز خفيفة.

  المعلومات أثناء العد والفرز
  1 – 96%من المراكز التي تم مراقبتها بدأت عملية الفرز بعد غلق المحطة الانتخابية
  2 – 90% من المراكز تم غلقها في الساعة الخامسة عصرا
  3 – 98% من المراكز أكملت عملية العد والفرز بين الساعة 8-9 مساءا
  4 – 95% الوضع الامني كان جيد جدا.

  شبكة النهرين الوطنية لمراقبة الانتخابات والاعلام الانتخابي
  المقترحات
  1 – زيادة عدد الموظفين مستقبلا في أية عملية انتخابية وتدريب الموظفين بعد التأكد من شهاداتهم تدريبا جيدا ومكثف لضمان تحقيقي السيطرة الكاملة لأية محطة أو مركز انتخابي

  2 – استخدام قاعات اكبر بدلا من التي استخدمت حيث ان اغلبها صغيرة الحجم و لاتسع لحضور المراقبين وممثلي الكيانات السياسية وموظفي المفوضية إضافة إلى صناديق الاقتراع ومراقبو الإعلام

  3 – نقترح ان تمدد فترة الانتخابات لتكون عدة أيام بدلا من يوم واحد لضمان حقوق المراقبين وممثلي الكيانات ولضمان سيطرة المفوضية على الانتخابات في أية منطقة تحصل فيها الانتخابات

  4 – تحقيق ورش تدريب للمراقبين وموظفي المفوضية إضافة إلى ممثلي الكيانات مشتركة لمعرفة ادوار كل من هذه الفئات بحضور الفئات الأخرى

  وعموما كانت الانتخابات تسير بشكل جيد ولم تحدث أية حالات تزوير تؤثر على العملية الانتخابية في المراكز التي تم مراقبتها

  أن شبكة النهرين الوطنية لمراقبة الانتخابات والإعلام الانتخابي ومن خلال مراقبيها ذات الخبرات الوطنية قد أخذت دورها البسيط كما هو حال منظمات المجتمع المدني ويسرنا أن نشكر منظمات المجتمع المدني في عراقنا العزيز والتي ساهمت في مراقبة الانتخابات وكذلك نشكر جميع مراقبينا المتطوعين والذين أدوا واجبهم الوطني من اجل ضمان نزاهة وحرية الانتخابات

  ومن الله التوفيق مع تحيات شبكة النهرين الوطنية لمراقبة الانتخابات