2/10/2005
إلى كل مواطن ليبي :
شهدت الآونة الأخيرة، حالات من الترحيل القسري لمواطنين ليبيين (البعض منهم من طالبي اللجوء السياسي) قامت به بلدان عدة عربية و أوروبية و في معظم القضايا اعتمدت وخاصة أخيرا على التقرير الذي قدمته اللجنة السويدية التي زارت ليبيا في مايو 2002 وكذلك تحرك ونشاط بعض المكاتب الشعبية – السفارات الليبية- و التعاون الذي طرأ أخيرا في أسلوب التعامل مع هذه الدول مثل النرويج – السويد – سويسرا.
و في الوقت الذي تزايد فيه عدد طالبي اللجوء من الشباب الليبي الهارب من الوضع الإقتصادي المتأزم و ضعف فرص العمل يبقى هناك عدد من طالبي اللجوء السياسي من أصحاب القضايا السياسية ؛ والذين يُخشى تعرضهم للسجن و التعذيب عند ترحيلهم قسراً إلى ليبيا.
الترحيل القسري حًرَّمَتْهُ الشِرْعَةُ الدولية لحقوق الإنسان؛ حيث نص العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية الصادر في الأول من ديسمبر عام 1966 في جزئه الثالث المادة 13 على التالي (لا يجوز إبعاد الأجنبي المقيم بصفة قانونية في إقليم دولة طرف في هذا العهد إلا تنفيذاً لقرار اتخذ وفقاً للقانون
و بعد تمكينه ما لم تحتم دواعي الأمن القومي خلاف ذلك من عرض الأسباب المؤيدة لعدم إبعاده، ومن عرض قضيته على السلطة المختصة أو على من تعينه أو تعينهم خصيصاً لذلك، و من توكيل من يمثله أمامها أو أمامهم).
و منعته الاتفاقية الخاصة بوضع اللاجئين الصادرة في الثامن و العشرين من يوليو عام 1951؛ و في فصلها الثالث المادة 33 (لا يجوز لأي دولة متعاقدة أن تطرد لاجئاً أو ترده بأية صورة من الصور إلى حدود الأقاليم التي تكون حياته أو حريته مهددتين فيها بسبب عرقه أو دينه أو جنسيته أو انتمائه إلى فئة اجتماعية معينة أو بسبب آرائه السياسية).
و نصت على عدم إجازاته اتفاقية مناهضة التعذيب و غيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة الصادرة في العاشر من ديسمبر عام 1984، في جزئها الأول المادة 03 (لا يجوز لأية دولة طرف أن تطرد أي شخص أو أن تعيده “أو ترده” أو أن تسلمه إلى دولة أخرى إذا توافرت لديها أسباب حقيقية تدعو إلى الاعتقاد بأنه سيكون في خطر التعرض للتعذيب).
إلا إننا نستطيع القول بأنه أضحى ظاهرة منذ عام 2000 و إضافة جديدة لانتهاكات حقوق الإنسان التي يتعرض لها المواطن الليبي. و من هنا تدعوا التضامن الجميع للتعاون في إيقاف عمليات الترحيل القسري للاجئيين الليبيين ؛ و تهيب بالجميع مد يد العون لمن يقع في مثل هذا الموقف..
و التضامن تضع تجربتها المتواضعة بين يدي المهتمين بهذه القضايا للإستفادة منها و كذلك للتواصل و تبادل المعلومات في هذا الشأن.
إرشادات:
عندما تتوفر لديك معلومات أن هناك لاجئاً معرضاً لخطر الترحيل ؛ يجب المبادرة الفورية باتخاذ الخطوات التالية :
1. تجميع معلومات كافية عن اللاجئ ؛ هذه المعلومات تشمل:
” الاسم و تاريخ الميلاد و المهنة و الوضع الاجتماعي،
” تاريخ مغادرة أرض الوطن و تاريخ الدخول إلى البلد الحالي.
” تاريخ تقديم طلب اللجوء و التطورات في القضية.
” الوضع الراهن بالتحديد (مكان تواجد اللاجئ و هل هو في الحجز أم لا ؟ هل صدر ضده قرار ترحيل ؟ هل حدد تاريخ معين للترحيل؟ الوسيلة و المكان؟).
” أية معلومات أخرى ممكن أن تفيد.
ليس بالضروري أن تكون ملماً بطبيعة طلب اللجوء و تفاصيل الملف، فهذا من اختصاص المحامي أو من قام اللاجئ بتوكيله قانونياً.
2. الاتصال بالمحامي ؛ و إذا لم يكن لديه محامي فيجب توكيل محامي على وجه السرعة . إن كان هناك صعوبة في توفير أتعاب محامي فبالإمكان تقديم طلب للجهات المعنية (السلطات الرسمية في البلد المتواجد به اللاجئ) لتوفير محامي.
3. الاتصال بالفرع المحلي لمنظمة العفو الدولية (في البلد المتواجد فيه اللاجئ) و مطالبتهم بالتدخل لمنع الترحيل.
4. الاتصال بالأمانة العامة لمنظمة العفو الدولية (المعلومات أدناه) ومطالبتهم بالتدخل.
5. الاتصال بالمفوضية العليا لشئون اللاجئين( UNHCR) وذلك بالاتصال بمندوبها في بعثة الأمم المتحدة في البلد المتواجد فيه اللاجئ (أو الاتصال بالمقر الرئيسي كما موضح أدناه للحصول على رقم البعثة في البلد المتواجد فيه اللاجئ) و مطالبتهم بالتدخل لمنع الترحيل و توفير ضابط حماية (Protection Officer).
من حق اللاجئ تقديم طلب لجوء لدى المفوضية ( (IIمن واجب المفوضية دراسة الطلب و التحقق من صحة الطلب و في حالة الرد الإيجابي تمنح المفوضية اللاجئ صفة لاجئ معترف به ((Recognized Refugee و يتحصل على إقامة قانونية (III) بطلب من المفوضية حتى تتحصل المفوضية على قبول لطلب اللجوء في بلد ثالث.
6. الاتصال بالمقرر الخاص( (The Special Rapporteur on Torture التابع لمكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة (كما موضح أعلاه) و تقديم طلب للتدخل في منع عملية الترحيل IV.
7. الاتصال بلجنة مناهضة التعذيب Committee Against Torture” (CAT)” التابعة للأمم المتحدة، باستخدام النموذج المشار إليه، تشترط اللجنة أن يقوم الشخص المعني بإرسال النموذج بنفسه (اللاجئ) أو من يملك توكيل قانوني (المحامي) و لذا فمن المهم جداً مراسلة اللجنة للتأكد من أن المحامي قد قام فعلاً بالمهمة. هذه اللجنة تملك حق التدخل (بشرط أن تكون الدولة المتواجد بها اللاجئ قد صادقت على “اتفاقية مناهضة التعذيب و غيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة الصادرة في العاشر من ديسمبر عام 1984”) (V) و منع الترحيل حتى يتم التحقق من عدم وجود أي تهديد لسلامة و حرية اللاجئ إذا ما نفذت عملية الترحيل.
8. الاتصال بالمنظمة الدولية لمناهضة التعذيب (كما هو مبين أدناه) و مطالبتهم بالتدخل لحماية اللاجئ . منظمة فاعلة و خاصة في أوروبا.
9. لا يجب الاقتصار على المنظمات فقط ، بل العمل على الاتصال بكل المنظمات المحلية التي تُعني بحقوق الإنسان و مساعدة اللاجئين
و كذلك الشخصيات السياسية و الصحفية المعروف عنها نشاطها و اهتمامها بقضايا حقوق الإنسان و مساعدة اللاجئين ، كثير من حالات الترحيل تم تحقيق نتائج إيجابية بصددها الحصول على اللجوء من خلال تدخل بعض الشخصيات النشطة(VI)
10. بإمكانكم الاتصال بالتضامن (وكذلك المنظمات الحقوقية الأخرى ذات الاهتمام المشترك) و إحاطتها بالتفاصيل من أجل المشاركة في حمل أعباء القضية، فكم من قضية كان التعاون بين المنظمات الحقوقية الليبية و غيرها من المنظمات عاملاً رئيساً في تحقيق النجاح.
11. عدم اليأس و الاستمرار في بذل كل الجهد و البحث عن الفرص الممكنة و المتابعة المستمرة مع كل الجهات التي تم الاتصال بها من أجل تحقيق الهدف المنشود و هو انقاذ نفس بشرية من شر محدق.
12. التعامل مع المنظمات و المؤسسات و الشخصيات بأسلوب حضاري ؛ و الابتعاد عن أي تصرف غير متزن قد يترتب عليه الإضرار بمصلحة اللاجئ. كذلك المتابعة مع المنظمات و إحاطتها بأي تطورات في القضية
و كذلك توجيه الشكر لكل من يساهم في تقديم المساعدة و تقدير الجهود. قضايانا كثيرة و نحن بحاجة لكسب ثقة و تقدير و جهود كل من يمكن أن نكسب لمواجهة قضايا مستقبلية. هوامش:
- ننصح بعدم الانتظار حتى تتأزم الأمور (تصل إلى نقطة صدور قرار ترحيل و بدء السلطات في إجراءات الترحيل) بل يجب التحرك مبكراً.
- ننصح بالاتصال بالمفوضية العليا لشئون اللاجئين و تقديم طلب لجوء في مرحلة مبكرة من القضية.
- صفة لاجئ معترف به من الأمم المتحدة لا تحمي اللاجئ في بعض البلدان التي لا ترعى العهود و المواثيق الدولية المصادقة عليها، فقد تم ترحيل عدد من اللاجئين (معترف بهم من طرف المنظمة الدولية) من بعض الدول العربية و الإسلامية و تسليمهم إلى سلطات النظام الليبي.
- النموذج سيكون متوفراً على موقع التضامن الجديد و الذي سيدشن في الأسابيع القادمة رابط النموذج http://www.ohchr.org/ english/issues/torture/rapporteur/model.htm
- يجدر الإشارة إلى أن المقرر الخاص لديه صلاحيات متابعة قضايا التعذيب مع سلطات البلد المعنى. التضامن ستنشر قريباً دراسة قيمة عن الآليات الموضوعية لحقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة.
- أهمية الاتصال بلجنة مناهضة التعذيب تأتى من حقها في الاعتراض على عملية الترحيل و تعطيلها حتى يتم دراسة القضية و الوصول إلى خلاصة قطعية عن مدى إمكانية تعرض اللاجئ (في حال ترحيله) للخطر من عدمه.
- التضامن شرعت في بناء قاعدة بيانات موسعة تحتوي على أسماء و عناوين منظمات و مؤسسات و شخصيات تعني بقضايا اللاجئين و ستقوم بنشرها قريباً على موقعها الجديد الذي سيتم تدشينه خلال الأسابيع القادمة من أجل تيسير عملية الحصول على المعلومة المطلوبة و من ثم كسب الوقت.
لهذا تدعوكم التضامن إلى إرسال أسماء أي منظمات أو مؤسسات محلية أو أسماء شخصيات بارزة تهتم بقضايا حقوق الإنسان، لكي يتم إدراجها ضمن قاعدة البيانات و تعميم الفائدة. - تحذير هام جداً : في حال تم رفض طلب اللجوء للمرة الأُولى ؛ على المعنِي أن يقوم مُباشرة بالاتصال بالعناوين آنفة الذِكر ، وذلك لتوفر إمكانات التدخل المباشر لدى السلطات المعنية.
و من خلال خبرتنا الواقعية مع حالات أهمل أصحابها في أخذ إجراءات سريعة للحيلولة دون ترحيلهم..
اعترفت المؤسسات الدولية أن تدخلها لدى السلطات المعنية بعد الرفض الثاني تصبح غير معتبرة و ذلك لاستنفاذ كافة الإجراءات القانونية لصالح اللاجئ السياسي .توجد عدة منظمات دولية و منظمات غير حكومية من صلاحيتها و واجبها التدخل لمنع عمليات الترحيل القسري لأي إنسان إلى بلد لا يأمن فيه على نفسه و حريته .
هناك أربعة (4) من هذه المنظمات كان تدخلها في حالات سابقة فاعلاً وإيجابيا، أنقذ حياة الكثير من اللاجئين من خطر محدق، هذه المنظمات هي:
1 المفوضية العليا لشئون اللاجئين United Nations High Commissioner for Refugees
UNHCR, C.P. 2500, 1211 Geneva 2, Switzerland.
Tel: +41.22.739.81.11 Fax: +41.22.739.73.35
http://www.unhcr.ch2 مكتب المفوضة السامي لحقوق الإنسان - لجنة مناهضة التعذيب
Committee against Torture (CAT)
c/o Office of the High Commissioner for Human Rights
1211 Geneva 10, Switzerland
(particularly for urgent matters)
Fax: +41.22.917.90.22
http://www.unhchr.ch/html/menu2/6/cat.htm - المقرر الخاص المعني بمسألة التعذيب
Special Rapporteur on Torture
c/o Office of the High Commissioner for Human Rights
United Nations Office at Geneva
CH-1211 Geneva 10, Switzerland
E-mail: urgent-action@ohchr.org - الفريق المعني بمسألة التعذيب
Working Group on Torture and Detention
Tel: +41.22.917.91.74 Fax: +41.22.917.90.06
http://www.unhchr.ch
3 منظمة العفو الدولية Amnesty International, International Secretariat
Easton Street 1, London WC1X 8DJ, UK
Tel: +44.207.413.5500 Fax: +44.207.956.11.57
Middle East and North Africa Program
http://www.amnesty.org4 المنظمة الدولية ضد التعذيب Organisation Mondiale Contra la Torture
P.O. Box : 21, 8 rue Vieux-Billard, 1211 Geneva 8, Switzerland
Tel: +41.22.809.49.39 Fax: +41.22.809.49.29
omct@omct.orgالتضامن لحقوق الإنسان - لجنة مناهضة التعذيب